Если новые правила вступят в силу, это позволит индексировать налоги на прирост капитала к инфляции. Бюджет США при этом не дополучит примерно $100 млрд. налогов в течение следующих 10 лет.
В понедельник в The New York Times сообщили, что Стивен Мнучин, секретарь Казначейства США, в интервью сказал, что его департамент изучает возможность использования своих регулирующих полномочий, чтобы позволить американцам учитывать инфляцию при определении налоговых обязательств по приросту капитала. Департамент казначейства рассматривает возможность изменения определения «стоимости» для расчета прироста капитала, позволяя налогоплательщикам корректировать первоначальную стоимость какого-то актива, например, недвижимости или доли акций, по отношению к инфляции при ее продаже.
Так как, по американскому законодательству, полномочия вносить значительные правки в налоговое законодательство принадлежит только Конгрессу США, реализация подобных планов ставится под сомнение.
«Если это невозможно сделать в рамках законодательного процесса, мы рассмотрим, какие инструменты в Казначействе мы должны сделать сами по себе, и мы это рассмотрим», - сказал г-н Мнучин, подчеркнув, что он не считает, что Казначейство имело право действовать в одиночку. «Мы изучаем это внутренне, и мы также изучаем экономические издержки и влияние на рост экономики».
Пересмотр налогового законодательства был одним из главных обещаний предвыборной кампании Трампа, подобный шаг выполнил бы давние амбиции многих инвесторов и консерваторов. В своей программе «Контракт с американскими избирателями» Трамп обещал вместе с Конгрессом заняться налоговым законодательством «в первые 100 дней работы его администрации».
Согласно бюджетной модели, используемой Школой бизнеса Wharton Университета Пенсильвании, индексирование прироста капитала к инфляции может сократить государственные доходы на $102 млрд. за первое десятилетие, при этом 86% преимуществ получат самые богатые американцы, составляющие 1%.
В настоящее время налоги на прирост капитала определяются путем вычитания первоначальной цены актива из цены, по которой она была продана, и налогообложение разницы, как правило, составляет 20%. Если бы инвестор потратил $100 000 на недвижимость в 1980 году и продал ее за $1 млн. сегодня, он должен был бы платить налог на сумму $900 000. Но если первоначальная цена покупки будет скорректирована с учетом инфляции, сумма, облагаемая налогом составила бы около $300 000. Это спасло бы инвестору около $40 000.
Законодатели Республиканской партии и сторонники снижения налогов утверждают, что сокращение будет стимулировать увеличение инвестиций и приведет к экономическому росту.
Независимые аналитики предполагают, что более 97% преимуществ индексации прироста капитала к инфляции получат владельцы топ 10% доходов, получаемых в Америке. Почти две трети льгот будут направлены на сверхбогатых американцев.
«В то время, когда дефицит выходит из-под контроля, заработная плата остается без роста, а самые богатые становятся еще богаче, чем когда-либо, дать налоговое преимущество 1%, - это возмутительно и показывает истинные намерения республиканцев», - сказал сенатор Чак Шумер из Нью-Йорка, демократический лидер. «Кроме того, г-н Мнучин считает, что он может сделать это сам по себе, но все знают, что это должно быть сделано законодательством».
В июльском докладе Исследовательской службы Конгресса говорится, что дополнительный долг, связанный с индексацией прироста капитала к инфляции, скорее всего, затмит любые стимулы, связанные с меньшим налоговым бременем для экономики.
«Однако маловероятно, что существенное или любое влияние на экономический рост будет происходить из автономного предложения по индексированию», - говорится в докладе.
Внесение изменений в налоговое законодательство Казначейством было бы смелой попыткой использовать исполнительную власть. Согласно The New York Times, администрация президента Джорджа Буша рассматривала аналогичный план в 1992 году, но решила, что не существует никаких юридических оснований для внесение изменений самостоятельно, без утверждения нового законодательства. Ларри Кадлоу, председатель Национального экономического совета, уже давно выступает за это.
Комиссией Конгресса США еще не рассматривалось налогообложение прироста капитала. В Конгрессе считают маловероятным принятие еще одного налогового законопроекта из-за незначительного республиканского большинства в Сенате. Демократические сенаторы написали письмо г-ну Мнучину, призывая его отступить.
«Казначейство не имеет одностороннего права принимать новые налоговые правила и широко их распространять», - сказал сенатор Рон Виден из штата Орегон, главный демократ финансового комитета.
Комментарии